石家庄解放后,晋察冀和晋冀鲁豫两大解放区连成一片。为适应解放战争形势发展的需要,刘少奇于1948年2月向中央建议,由于晋察冀和晋冀鲁豫两个解放区已经连成一片,而且局势稳定,为了更有利于政治、经济、文化的发展和解放战争的顺利进行,应将两区、两局合并。很快,中共中央采纳了他的建议,于5月9日作出决定:将晋察冀中央局和晋冀鲁豫中央局合并为华北中央局,刘少奇兼华北局第一书记,薄一波为第二书记,聂荣臻为第三书记。晋察冀和晋冀鲁豫两个军区合并为华北军区,聂荣臻为司令员,薄一波为政委,徐向前为第一副司令员,滕代远为第二副司令员,萧克为第三副司令员,赵尔陆为参谋长,罗瑞卿为政治部主任。中共华北局和华北军区的成立,为华北人民政府的诞生创造了条件。
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